Les engagements pris au titre du Protocole de Kyoto pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre viennent à échéance en 2012.

En préparation de la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique qui aura lieu à Bali en décembre, les membres de la commission temporaire ont entendu jeudi des représentants des géants économiques et d’organismes internationaux sur les actions à prévoir pour l’après 2012.

« Ce dont nous discutons« , a dit John Ashton, représentant spécial du ministère britannique des affaires étrangères pour le changement climatique, « c’est d’un effort à faire pour construire une économie mondiale qui, en matière d’énergie, devrait atteindre, à la fin du siècle, un degré zéro de carbone« . Le problème essentiel, a-t-il poursuivi, « c’est l’absence de base pour les politiques à mener« .

Selon lui, le changement climatique n’est pas un problème à long terme: « Il s’agit d’un problème actuel … Nous sommes loin d’avoir pris la mesure de nos besoins en matière d’énergie. Nous devons commencer par être au clair sur ce point« . Même si les gouvernements fixent des objectifs en matière d’émissions, une grande part des décisions les plus importantes sont en réalité celles « prises dans les conseils d’administrations. Le débat porte en grande partie sur la direction prise par les flux de capitaux privés« , a-t-il constaté.

Les avis de Tokyo, Washington et Pékin

Pour le Japon, tous les principaux responsables d’émissions doivent s’intégrer dans le cadre convenu, a indiqué l’ambassadeur de la mission japonaise auprès de l’UE, Takekazu Kawamura. Le modèle pour l’après-2012 « doit être souple et diversifié« , conciliant « protection du climat et croissance économique« , a-t-il ajouté. Romana Jordan Cizelj (PPE-DE, SL) lui a demandé ce qu’il pensait du Système d’échanges des droits d’émissions de l’UE. M. Kawamura a dit en reconnaître les mérites et a souligné qu’un système universel ne s’imposait pas, dans la mesure où les pays s’étaient engagés à atteindre des objectifs et s’étaient dotés des moyens leur permettant de mesurer leurs progrès.

Au nom de la représentation chinoise auprès de l’UE, Ronglai Zhong a insisté sur la nécessité de définir des responsabilités « communes mais différenciées » au niveau mondial et a attiré l’attention, entre autres, sur le caractère nécessaire d’un mécanisme universel de transfert des technologies vertes. La Chine tient à ce que les objectifs en matière de changement climatique soient intégrés dans les politiques de développement durable et les Objectifs du Millénaire fixés par les Nations unies. Ayant déjà obtenu de « grands succès » dans la lutte contre le changement climatique, Pékin s’est engagé à poursuivre la restructuration de son économie dans le but de promouvoir les technologies vertes et de réduire ses émissions de CO2, a-t-il affirmé. « La Chine aura atteint la proportion de 10% d’énergies renouvelables produites d’ici à 2012 et 16% d’ici 2020« , a précisé M. Zhong.

« La croissance économique, la sécurité énergétique et le changement climatique doivent s’envisager dans une approche intégrée« , a déclaré Bolden Gray, ambassadeur américain auprès de l’UE. Cependant, a-t-il ajouté, « nous ne disposons pas encore des technologies nécessaires pour réaliser nos objectifs« . Informant les députés des résultats de la réunion des grandes puissances économiques organisée en septembre à Washington, il a souligné quelques objectifs américains en matière de changement climatique, en particulier le développement des techniques de capture et de stockage du carbone (CSC).

Passer des paroles aux actes

Les Etats-Unis ont une attitude différente des autres puissances industrielles, a déclaré Yvo de Boer, Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Contrairement à l’Union européenne, ils défendent « une approche volontariste qui consiste à intégrer des engagements nationaux dans leur législation« .

Le secrétaire exécutif est d’accord avec M. Ashton sur le rôle important du secteur privé. « Afin de prendre des décisions en matière d’investissements, vous devez nous donner des directions politiques« , a-t-il affirmé, paraphrasant les dirigeants du monde économique et industriel.

Interrogé par Chris Davies (ADLE, UK) sur les possibilités d’échec à Bali, il a répondu qu’il ne s’était fixé que des critères de réussite. Si nous pouvons associer les pays en développement en les aidant à atteindre à la fois un développement durable, à augmenter leurs capacités d’investissement et à réduire leurs émissions de CO2, ce serait un succès, a-t-il ajouté.

En conclusion de cette réunion, « la meilleure façon pour l’Europe d’encourager les autres pays dans les négociations internationales est de passer des paroles aux actes » a déclaré, Satu Hassi (Verts/ALE, FI), responsable de cette session thématique.