Les dirigeants de l’Union européenne se réunissent le 25 mai pour débattre de la manière de diviser les efforts et les coûts du passage de l’Union à un avenir sobre en carbone, lors d’un sommet qui donnera le ton pour une prochaine refonte des politiques de l’UE en matière de changement climatique.

La Commission exécutive de l’UE doit publier un vaste ensemble de propositions de politique climatique en juillet, y compris des réformes du marché du carbone et des normes plus strictes en matière de dioxyde de carbone pour les voitures. Toutes auront besoin de l’approbation des 27 États membres.

Les dirigeants discuteront de la manière d’atteindre le nouvel objectif de l’UE convenu le mois dernier de réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55% d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. La cible précédente était de 40%.

Les pourparlers permettront de mieux comprendre les changements de politique que les gouvernements européens sont susceptibles d’accepter pour atteindre cet objectif.

Un projet des conclusions du sommet, conforme à un projet précédent, montre que les dirigeants de l’UE demanderont à la Commission de maintenir le système de l’UE consistant à fixer des objectifs nationaux de réduction des émissions basés en grande partie sur le produit intérieur brut (PIB) par habitant d’un pays.

Des responsables de plusieurs pays ont déclaré qu’ils soutiendraient cela.

« Une approche différente signifierait que la nouvelle ambition serait atteinte en imposant un fardeau plus lourd aux États membres les plus pauvres », a déclaré un responsable polonais.

« Nous pourrions vivre avec ça », a déclaré un responsable d’un pays plus riche, s’exprimant sous couvert d’anonymat.

Répercussions économiques et sociales

Le système actuel fixe des objectifs nationaux de réduction des émissions dans les secteurs non couverts par le marché européen du carbone, notamment le transport routier et le chauffage dans les bâtiments.

Basé en grande partie sur le PIB par habitant, cela signifie que les États les plus pauvres font face à des objectifs moins élevés. Les objectifs des pays plus riches sont également modifiés pour garantir que les réductions d’émissions se produisent là où elles sont les plus rentables.

Cependant, les objectifs devront être renforcés, conformément au nouvel objectif climatique de l’UE à l’horizon 2030. Le financement de ces mesures est à l’ordre du jour de la réunion du 25 mai.

Le projet de conclusions indique que la Commission doit produire un « examen approfondi » des retombées économiques et sociales de ses propositions sur le climat, reflétant les inquiétudes de certains États selon lesquelles elles pourraient nuire aux citoyens les plus pauvres.

Des responsables de plusieurs pays ont déclaré qu’ils craignaient que le projet de la Commission d’imposer des coûts de CO2 pour le transport et le chauffage ne frappe les communautés à faible revenu, s’il augmentait leurs factures de carburant sans offrir une compensation.

Éviter les discussions sur le fonds

Une importante injection de liquidités pour aider à atteindre les objectifs climatiques proviendra du fonds de relance de 750 milliards d’euros de l’UE, mais certains dirigeants devraient faire pression pour obtenir des garanties d’augmenter les autres fonds.

La Pologne et la République tchèque veulent un fonds de modernisation de l’UE plus important, le pot de plusieurs milliards d’euros de liquidités provenant de la vente de permis de carbone de l’UE, donné aux pays plus pauvres pour des investissements dans les énergies propres.

Un responsable tchèque a déclaré que la part des permis d’émission de CO2 réservée au fonds doit être « considérablement augmentée » pour aider les États les plus pauvres à atteindre les objectifs climatiques.

Certains pays veulent éviter des discussions détaillées sur le fonds et d’autres politiques climatiques, jusqu’à ce que la Commission dévoile les détails de ses propositions de législation climatique en juillet.